Role i odpowiedzialność

1. Co przygotowuje wytwórca?

Wytwórca w rozumieniu PPWR jest podmiotem ponoszącym odpowiedzialność za zgodność danego opakowania z wymaganiami rozporządzenia. Nie zawsze jest nim firma, która fizycznie wyprodukowała pudełko. W przypadku opakowań wykonywanych pod nazwą lub znakiem towarowym klienta albo według specyfikacji projektu ustalonej przez klienta wytwórcą może być właśnie klient.

Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu wytwórca powinien ustalić, które wymagania PPWR mają zastosowanie do danego rodzaju opakowania, przeprowadzić ocenę zgodności oraz przygotować dokumentację techniczną. Po wykazaniu zgodności sporządza deklarację zgodności UE. Odpowiedzialność prawna za prawidłowość tej deklaracji pozostaje po stronie wytwórcy, nawet jeśli korzysta on z informacji, dokumentów lub badań otrzymanych od dostawców.

Dokumentacja techniczna wytwórcy

Dokumentacja techniczna powinna umożliwiać ocenę zgodności opakowania z wymaganiami PPWR i obejmować, w zakresie właściwym dla danego produktu:

ogólny opis opakowania i jego zamierzonego zastosowania;
identyfikację rodzaju i funkcji opakowania;
rysunek konstrukcyjny, wymiary i opis budowy;
informacje o zastosowanych materiałach i elementach składowych;
opis procesu produkcji oraz kontroli zgodności produkcji seryjnej;
wskazanie wymagań PPWR mających zastosowanie do opakowania;
wykaz zastosowanych norm, specyfikacji technicznych i metod oceny;
ocenę ryzyka niezgodności;
ocenę dotyczącą substancji, składu, recyklowalności, minimalizacji lub ponownego użycia — w zakresie, w jakim dane wymagania już obowiązują;
wyniki badań, obliczenia, deklaracje dostawców i inne dowody potwierdzające zgodność.

Wytwórca nie musi samodzielnie wytwarzać wszystkich danych źródłowych. Może opierać się na dokumentacji otrzymanej od Karton-Pak oraz innych dostawców, ale to on odpowiada za zebranie tych danych, ich ocenę i sporządzenie kompletnej dokumentacji dotyczącej finalnego opakowania.

Deklaracja zgodności UE

Po przeprowadzeniu oceny zgodności wytwórca sporządza pisemną deklarację zgodności UE dla danego typu opakowania. Deklaracja powinna identyfikować opakowanie, wskazywać wytwórcę, zastosowane przepisy i specyfikacje techniczne oraz zawierać podpis osoby działającej w imieniu wytwórcy.

Deklaracja nie jest zwykłym oświadczeniem handlowym. Podpisując ją, wytwórca przyjmuje odpowiedzialność za zgodność opakowania z wymaganiami PPWR. Deklaracja powinna być aktualizowana, jeżeli zmienia się konstrukcja, materiał, skład, przeznaczenie opakowania albo wymagania prawne i techniczne, na podstawie których potwierdzono zgodność.

Identyfikacja i dane wytwórcy

Wytwórca zapewnia możliwość identyfikacji opakowania poprzez numer typu, partii, serii albo inne oznaczenie umożliwiające prześledzenie produktu. Powinien również podać swoją nazwę, nazwę handlową lub znak towarowy oraz adres kontaktowy.

Informacje te mogą znajdować się bezpośrednio na opakowaniu, w kodzie QR lub innym nośniku danych, a jeżeli nie jest to możliwe ze względu na wielkość lub charakter opakowania — w dokumencie towarzyszącym.

Przechowywanie dokumentacji

Dokumentacja techniczna i deklaracja zgodności UE powinny być przechowywane:

przez 5 lat — dla opakowań jednorazowych;
przez 10 lat — dla opakowań wielokrotnego użytku.

Wytwórca powinien również posiadać procedurę aktualizacji dokumentacji oraz ponownej oceny zgodności w przypadku zmian konstrukcyjnych, materiałowych lub prawnych.

2. Co przekazuje Karton-Pak jako dostawca?

Jeżeli wytwórcą danego opakowania jest klient, Karton-Pak występuje jako dostawca opakowania lub materiału opakowaniowego. Zgodnie z art. 16 PPWR dostawca przekazuje wytwórcy informacje i dokumenty niezbędne do wykazania zgodności opakowania — w zakresie dotyczącym produktu, materiałów i procesów znajdujących się pod kontrolą Karton-Pak.

Podobny podział przyjęto w opracowaniu DAKO: dostawca nie zastępuje klienta w obowiązkach wytwórcy, ale stanowi dla niego podstawowe źródło danych technicznych i materiałowych.

Zakres przekazywanych informacji

W zależności od rodzaju i specyfikacji opakowania Karton-Pak może przekazać w szczególności:

kod lub nazwę identyfikującą produkt;
typ konstrukcji, np. kod FEFCO;
wymiary opakowania;
rodzaj i gramaturę tektury;
rodzaj fali oraz liczbę warstw;
masę opakowania;
opis zastosowanych materiałów;
informacje o nadruku, farbach, lakierach, klejach, powłokach i laminatach;
informacje o okienkach, wkładkach i innych elementach składowych wykonanych przez Karton-Pak;
dane umożliwiające identyfikację partii produkcyjnej;
informacje o podstawowych parametrach użytkowych;

deklaracje i informacje uzyskane od dostawców tektury, farb, klejów, lakierów i innych materiałów;
informacje dotyczące substancji objętych ograniczeniami, w zakresie mającym zastosowanie do danego opakowania;
wyniki badań, oświadczenia dostawców lub inne dowody będące w dyspozycji Karton-Pak;
informacje potrzebne do oceny możliwości recyklingu i składu materiałowego;
dokumentację dotyczącą kontaktu z żywnością lub innych zastosowań wrażliwych, jeżeli takie przeznaczenie zostało zgłoszone i uzgodnione przed produkcją.

Dokumenty mogą być przekazywane w formie karty technicznej, specyfikacji produktu, oświadczenia materiałowego, załącznika PPWR albo zestawu dokumentów źródłowych.

Granice odpowiedzialności Karton-Pak

Dokumentacja Karton-Pak dotyczy opakowania w stanie, w jakim zostało ono dostarczone klientowi. Nie obejmuje automatycznie wpływu czynności wykonywanych później przez klienta lub osoby trzecie, takich jak:

napełnienie opakowania;
zamknięcie lub zgrzewanie;
naklejenie etykiet;
zastosowanie taśm, folii, wkładek lub wypełniaczy;
laminowanie lub powlekanie;
połączenie z innymi elementami;
zmiana przeznaczenia;
kontakt z produktem, którego właściwości nie zostały wcześniej podane;
przechowywanie lub użytkowanie w warunkach niezgodnych z zaleceniami.

Jeżeli klient po dostawie zmienia skład albo konstrukcję opakowania, dokumentacja przekazana przez Karton-Pak nie może być bez dodatkowej oceny odnoszona do zmodyfikowanego opakowania.

Czego dostawca nie robi za wytwórcę?

Jeżeli Karton-Pak występuje wyłącznie jako dostawca:

nie przejmuje odpowiedzialności za finalną ocenę zgodności klienta;
nie ocenia wpływu produktu pakowanego przez klienta, jeżeli nie otrzymał danych o tym produkcie;
nie odpowiada za elementy dodawane przez klienta lub innych dostawców;
nie podpisuje deklaracji zgodności UE w imieniu klienta;
nie przejmuje obowiązków EPR klienta;

nie potwierdza właściwości, których nie można wykazać na podstawie dostępnych danych i obowiązujących metod oceny.

3. Kiedy Karton-Pak wystawia deklarację zgodności?

Karton-Pak wystawia deklarację zgodności UE wyłącznie wtedy, gdy zgodnie z PPWR jest wytwórcą danego typu opakowania.

Samo fizyczne wyprodukowanie pudełka nie przesądza jeszcze, kto jest wytwórcą. Jeżeli opakowanie wykonywane jest pod nazwą lub znakiem towarowym klienta albo klient zamawia i decyduje o istotnych założeniach projektu, odpowiedzialność wytwórcy może spoczywać na kliencie. Jeżeli opakowanie nie posiada żadnej marki, Komisja wskazuje, że decydujące znaczenie ma ustalenie, kto złożył zamówienie i kto podejmował decyzje dotyczące specyfikacji projektu.

Karton-Pak może być wytwórcą w szczególności, gdy:

produkuje standardowe, nieoznakowane opakowanie według własnej konstrukcji i własnej specyfikacji;
produkuje opakowanie pod własną nazwą lub znakiem towarowym;
produkuje nieoznakowane opakowanie transportowe, w odniesieniu do którego klient nie decydował o istotnych cechach projektu;
dostarcza opakowanie polskiemu mikroprzedsiębiorstwu, które zamówiło opakowanie pod własną nazwą lub znakiem towarowym, a zastosowanie znajduje wyjątek przewidziany w PPWR;
z okoliczności konkretnego zamówienia jednoznacznie wynika, że żaden inny podmiot nie jest wytwórcą danego opakowania.

Mikroprzedsiębiorstwem jest przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 10 osób, którego roczny obrót lub suma bilansowa nie przekracza 2 mln euro. Wyjątek dotyczący właściciela marki będącego mikroprzedsiębiorstwem zasadniczo wymaga, aby dostawca i mikroprzedsiębiorstwo znajdowali się w tym samym państwie członkowskim.

Karton-Pak nie wystawia własnej deklaracji zgodności, gdy:

klient jest właścicielem marki opakowania lub produktu w opakowaniu i jest wytwórcą;
klient zleca zaprojektowanie albo wykonanie opakowania według swojej specyfikacji projektu;
Karton-Pak dostarcza jedynie arkusze tektury, wykroje lub półprodukt, a klient wykonuje z nich gotowe opakowanie;
klient dokonuje końcowego montażu lub przetworzenia, które powoduje powstanie opakowania;
klient albo osoba trzecia modyfikuje opakowanie w sposób mogący wpływać na zgodność;
Karton-Pak nie posiada informacji dotyczących finalnego składu, przeznaczenia lub sposobu użycia opakowania.

W takich przypadkach Karton-Pak przekazuje klientowi dane źródłowe i dokumenty potrzebne do przygotowania dokumentacji technicznej, ale deklarację zgodności sporządza i podpisuje klient jako wytwórca.

Jedna deklaracja czy deklaracja do każdej dostawy?

Deklarację przygotowuje się dla określonego typu opakowania, a nie automatycznie do każdej faktury lub każdej partii dostawy. Musi ona jednak pozwalać na jednoznaczną identyfikację produktu i pozostawać aktualna.

Nowa deklaracja lub aktualizacja może być konieczna po zmianie:

rodzaju lub gramatury tektury;
konstrukcji;
wymiarów wpływających na ocenę zgodności;
farby, lakieru, kleju albo powłoki;
elementów z tworzywa sztucznego;
przeznaczenia;
sposobu zamykania lub napełniania;
wymagań prawnych, norm albo metod oceny.

Załącznik VII przewiduje deklarację dla każdego typu opakowania, a art. 39 wymaga jej bieżącej aktualizacji.

4. Jakie informacje musisz podać przy zamówieniu?

Prawidłowe ustalenie roli wytwórcy oraz zakresu dokumentacji wymaga informacji dotyczących nie tylko wymiarów pudełka, ale również jego przeznaczenia, oznakowania i dalszego wykorzystania.

Dlatego przy nowym produkcie lub zmianie istniejącego produktu klient powinien przekazać Karton-Pak następujące dane.

1. Rodzaj opakowania

Należy określić, czy jest to opakowanie:

handlowe;
zbiorcze;
transportowe;
e-commerce;
usługowe;
dla produkcji podstawowej;
wielokrotnego użytku;
innego rodzaju.

Ta sama konstrukcja FEFCO może pełnić różne funkcje. Kod pudełka sam nie powie nam, czy jest ono opakowaniem handlowym, zbiorczym czy transportowym. Karton nie jest jasnowidzem — jeszcze.

2. Przeznaczenie opakowania

Należy wskazać:

jaki produkt będzie pakowany;
liczbę produktów w opakowaniu;
masę i wymiary produktu;
sposób ułożenia;
warunki transportu i magazynowania;
wymagania dotyczące wytrzymałości;
czy opakowanie będzie trafiało do konsumenta końcowego.

3. Marka znajdująca się na opakowaniu lub produkcie

Klient powinien poinformować:

czy na opakowaniu znajdzie się jego nazwa, logo lub znak towarowy;
czy na opakowaniu znajdzie się marka innego podmiotu;
czy opakowanie będzie całkowicie nieoznakowane;
pod czyją marką sprzedawany będzie produkt znajdujący się w opakowaniu.

Logo i nazwa firmy mogą mieć bezpośredni wpływ na ustalenie roli wytwórcy.

4. Podmiot decydujący o projekcie

Należy ustalić, kto decyduje o:

konstrukcji;
wymiarach;
materiale;
gramaturze;
minimalnej wytrzymałości;
sposobie zamykania;
nadruku;
zastosowaniu powłok, lakierów, laminatów, okienek lub wkładek;
parametrach wpływających na recykling i minimalizację.

Przekazanie pojedynczego wymiaru nie zawsze oznacza, że klient stał się projektantem opakowania. Jeżeli jednak klient określa pełną konstrukcję i istotne parametry projektu, może to wpływać na jego

kwalifikację jako wytwórcy. Przy opakowaniach bez marki Komisja uznaje właśnie zamówienie i decyzje dotyczące specyfikacji projektu za kryterium rozstrzygające.

5. Dalsze czynności wykonywane przez klienta

Należy poinformować, kto będzie:

składał opakowanie;
sklejał lub zszywał;
napełniał;
zamykał;
zgrzewał;
plombował;
naklejał etykiety;
dodawał wkładki, folie, wypełniacze lub inne komponenty.

6. Kontakt z żywnością lub produktami wrażliwymi

Klient powinien wyraźnie zgłosić, czy opakowanie będzie przeznaczone do:

bezpośredniego kontaktu z żywnością;
pośredniego kontaktu z żywnością;
kontaktu z kosmetykami;
kontaktu z lekami, wyrobami medycznymi lub suplementami;
pakowania innych produktów wymagających szczególnej dokumentacji.

Brak takiej informacji oznacza, że Karton-Pak nie może automatycznie uwzględnić wymagań właściwych dla konkretnego produktu wrażliwego. Art. 16 PPWR przewiduje przekazywanie dodatkowych informacji wymaganych przez przepisy dotyczące opakowań wrażliwych na kontakt, jeżeli mają one zastosowanie.

7. Kraje sprzedaży

Klient powinien podać państwa, w których:

opakowanie będzie dostarczane;
produkt zostanie zapakowany;
produkt w opakowaniu zostanie pierwszy raz udostępniony;
opakowanie ma stać się odpadem.

Informacje te są szczególnie ważne dla obowiązków EPR, rejestracji krajowych oraz języka dokumentacji i deklaracji.

8. Status mikroprzedsiębiorstwa

Jeżeli klient chce skorzystać z wyjątku przewidzianego dla mikroprzedsiębiorstw, powinien złożyć potwierdzenie:

liczby zatrudnionych;
wysokości obrotu lub sumy bilansowej;
państwa siedziby;
powiązań kapitałowych i organizacyjnych wpływających na status przedsiębiorstwa.

Samo napisanie w mailu „jesteśmy małą firmą” nie wystarczy. „Mała firma” w języku potocznym i mikroprzedsiębiorstwo według prawa UE to nie zawsze ta sama bajka.

9. Planowane deklaracje środowiskowe

Klient powinien przekazać informację, czy zamierza umieszczać na opakowaniu określenia lub symbole takie jak:

„ekologiczne”;
„przyjazne dla środowiska”;
„w pełni recyklingowalne”;
„zero waste”;
„100% eco”;
informacje o zawartości recyklatu;
własne symbole dotyczące sortowania lub recyklingu.

Twierdzenia środowiskowe powinny być możliwe do wykazania i nie mogą wprowadzać odbiorców w błąd. PPWR ogranicza możliwość posługiwania się deklaracjami dotyczącymi cech, które jedynie odpowiadają obowiązkowemu minimum.

5.Wytwórca a producent EPR – to nie to samo

PPWR używa dwóch odrębnych pojęć:

Rola

Za co odpowiada

Wytwórca

za zgodność opakowania z wymaganiami PPWR, ocenę zgodności, dokumentację techniczną, identyfikację i deklarację zgodności UE

Producent EPR

za rejestrację, sprawozdawczość, finansowanie gospodarowania odpadami opakowaniowymi i pozostałe obowiązki rozszerzonej odpowiedzialności producenta w konkretnym państwie

Wytwórca jest ustalany dla danego opakowania na poziomie całej Unii. Producent EPR jest natomiast ustalany odrębnie dla każdego państwa członkowskiego, w zależności od tego, kto pierwszy udostępnia tam opakowanie albo produkt w opakowaniu. Ten sam podmiot może być jednocześnie wytwórcą i producentem EPR, ale nie musi.

6. Najczęstsze pytania

Czy nadruk logo klienta oznacza, że klient jest wytwórcą?

Zazwyczaj tak, szczególnie gdy opakowanie zostało wykonane pod nazwą lub znakiem towarowym klienta i zgodnie z ustaloną przez niego specyfikacją. Wyjątek może dotyczyć mikroprzedsiębiorstwa, jeżeli dostawca znajduje się w tym samym państwie członkowskim.

Czy brak nadruku oznacza, że Karton-Pak zawsze jest wytwórcą?

Nie. Przy opakowaniu bez nazwy i znaku towarowego należy sprawdzić, kto zamówił opakowanie i kto decydował o specyfikacji projektu np. określił jego wymiary, ilość warstw, itp. Brak logo nie załatwia tematu jednym ruchem.

Czy podanie wymiarów pudełka oznacza, że klient jest wytwórcą?

Nie zawsze. Podanie wymiarów może być zwykłą specyfikacją handlową. Jednakże jeżeli opakowania są produkowane wyłącznie na zamówienie klienta (nie są to dostępne opakowania wyprodukowane już przez KARTON-PAK) i producent nie może zaoferować ich innym podmiotom to wytwórcą staje się klient. Ponadto, gdy klient określa całą konstrukcję, dobór materiału, wytrzymałość, powłoki, komponenty i inne parametry wpływające na zgodność opakowania staje się on wytwórcą.

Czy Karton-Pak może wystawić klientowi „certyfikat PPWR”?

PPWR nie ustanawia jednego uniwersalnego „certyfikatu PPWR” wydawanego przez producenta pudełka lub jednostkę certyfikującą. Podstawową procedurą jest wewnętrzna kontrola produkcji, dokumentacja techniczna i deklaracja zgodności UE sporządzana przez wytwórcę.

Czy karta techniczna Karton-Pak jest deklaracją zgodności UE?

Nie. Karta techniczna zawiera dane potrzebne do identyfikacji i oceny produktu. Deklaracja zgodności UE jest odrębnym dokumentem o określonej strukturze, podpisywanym przez wytwórcę, który przyjmuje odpowiedzialność za zgodność opakowania.

Dokument jest deklaracją zgodności UE tylko wtedy, gdy został wyraźnie tak nazwany, zawiera wymagane elementy i został podpisany przez właściwego wytwórcę.

Czy Karton-Pak może przygotować deklarację dla klienta?

Karton-Pak może przekazać dane, dokumentację materiałową, informacje o procesie i ewentualny wzór dokumentu. Jeżeli jednak klient jest wytwórcą, to klient powinien zatwierdzić i podpisać własną deklarację. Sporządzenie deklaracji przez podmiot trzeci nie przenosi odpowiedzialności prawnej z wytwórcy.

Czy deklaracja musi być wystawiana do każdej dostawy?

Co do zasady nie. Deklaracja może obejmować określony typ opakowania i kolejne partie produkowane według tej samej, kontrolowanej specyfikacji. Musi być jednak możliwe powiązanie dostawy z właściwym typem opakowania i wersją dokumentacji.

Co się dzieje, gdy klient zmienia etykietę, taśmę, wkładkę albo dodaje folię?

Zmiana może wpływać na skład materiałowy, recyklowalność, substancje, kontakt z produktem lub inne wymagania PPWR. Dokumentacja Karton-Pak dotycząca samego pudełka nie staje się automatycznie dokumentacją całego, zmodyfikowanego opakowania.

Importer lub dystrybutor, który zmienia opakowanie w sposób mogący wpływać na zgodność, może zostać potraktowany jak wytwórca.

Czy obowiązki dotyczą tylko nowych wzorów opakowań wprowadzonych po 12 sierpnia 2026 r.?

Nie należy tak tego formułować. Co do zasady znaczenie ma moment wprowadzenia opakowania do obrotu i zakres wymagań obowiązujących w tym momencie, a nie wyłącznie data utworzenia projektu.

Stary projekt produkowany i wprowadzany do obrotu po 12 sierpnia 2026 r. nie otrzymuje automatycznego zwolnienia tylko dlatego, że klient zamawiał go wcześniej. PPWR zaczyna się zasadniczo stosować 12 sierpnia 2026 r., z wyjątkami i okresami przejściowymi przewidzianymi dla poszczególnych wymagań.

Czy od 12 sierpnia 2026 r. trzeba wskazywać klasę recyklowalności A, B lub C?

Nie. Szczegółowy system projektowania pod recykling i klasy recyklowalności zacznie mieć zastosowanie później, zasadniczo od 2030 r. lub po upływie okresów związanych z przyjęciem odpowiednich aktów delegowanych. Do tego czasu nie należy deklarować klasy A, B lub C bez prawnie ustalonej metodologii. Komisja wskazuje, że szczegółowe kryteria projektowania pod recykling będą zależały od dalszych aktów wykonawczych i delegowanych.

Czy Karton-Pak odpowiada za obowiązki EPR klienta?

Nie, chyba że przepisy danego państwa przypisują Karton-Pak rolę producenta EPR albo strony zawarły odrębne, zgodne z prawem porozumienie dotyczące realizacji określonych czynności.

Każdy podmiot powinien samodzielnie ustalić swoje obowiązki rejestracyjne, sprawozdawcze i finansowe w państwach, w których udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach.

7.Data aktualizacji i źródła prawne

Informacje zamieszczone na stronie mają charakter ogólny i informacyjny. Nie stanowią indywidualnej porady prawnej ani potwierdzenia kwalifikacji konkretnego opakowania. Rola Karton-Pak i klienta jest ustalana dla danego produktu z uwzględnieniem jego rodzaju, przeznaczenia, oznakowania, specyfikacji projektu i sposobu wprowadzania do obrotu.

Wymagania PPWR będą stopniowo uzupełniane przez akty delegowane, akty wykonawcze, normy zharmonizowane i dalsze wytyczne Komisji Europejskiej. Treść strony może być odpowiednio aktualizowana.

Komisja sama zastrzega, że jej wytyczne mogą być aktualizowane wraz z doświadczeniami z wdrażania PPWR, a wiążąca wykładnia prawa UE należy ostatecznie do Trybunału Sprawiedliwości UE.

Podstawowe źródła

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, w szczególności: art. 3 ust. 1 pkt 13 — definicja wytwórcy;
- art. 3 ust. 1 pkt 15 — definicja producenta EPR;
- art. 3 ust. 1 pkt 16 — definicja dostawcy;
- art. 15 — obowiązki wytwórcy;
- art. 16 — obowiązki informacyjne dostawcy;art. 21 — przypadki przejęcia obowiązków wytwórcy przez importera lub dystrybutora;
- art. 38 — procedura oceny zgodności;
- art. 39 — deklaracja zgodności UE;
- art. 44–46 — rejestracja i rozszerzona odpowiedzialność producenta;
- załącznik VII — procedura oceny zgodności i dokumentacja techniczna;
- załącznik VIII — wzór deklaracji zgodności UE.
2. Zawiadomienie Komisji C(2026) 3702 final z 5 czerwca 2026 r., opublikowane jako C/2026/3084, w szczególności część dotycząca definicji wytwórcy i producenta EPR.
3. Frequently Asked Questions on the Packaging and Packaging Waste Regulation, Komisja Europejska, DG Environment, publikacja z 30 marca 2026 r.
4. Zalecenie Komisji 2003/361/WE dotyczące definicji mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw.