Role a odpovednosti
1. Co připravuje výrobce?
Výrobce ve smyslu PPWR je subjekt, který odpovídá za shodu daného obalu s požadavky nařízení. Ne vždy je jím společnost, která krabici fyzicky vyrobila. U obalů vyráběných pod názvem nebo ochrannou známkou zákazníka nebo podle specifikace návrhu stanovené zákazníkem může být výrobcem právě zákazník.
Před uvedením obalu na trh by měl výrobce určit, které požadavky PPWR se na daný druh obalu vztahují, provést posouzení shody a připravit technickou dokumentaci. Po prokázání shody vypracuje EU prohlášení o shodě. Právní odpovědnost za správnost tohoto prohlášení zůstává na straně výrobce, i když používá informace, dokumenty nebo výsledky zkoušek získané od dodavatelů.
Technická dokumentace výrobce
Technická dokumentace by měla umožnit posouzení shody obalu s požadavky PPWR a v rozsahu odpovídajícím danému výrobku by měla obsahovat:
- obecný popis obalu a jeho zamýšleného použití;
- identifikaci druhu a funkce obalu;
- konstrukční výkres, rozměry a popis provedení;
- informace o použitých materiálech a součástech;
- popis výrobního procesu a kontrol zajišťujících shodu sériové výroby;
- uvedení požadavků PPWR, které se na obal vztahují;
- seznam použitých norem, technických specifikací a metod posouzení;
- posouzení rizika neshody;
- posouzení týkající se látek, složení, recyklovatelnosti, minimalizace nebo opětovného použití – v rozsahu, v jakém již příslušné požadavky platí;
- výsledky zkoušek, výpočty, prohlášení dodavatelů a další důkazy potvrzující shodu.
Výrobce nemusí všechny zdrojové údaje vytvářet sám. Může vycházet z dokumentace obdržené od společnosti KARTON-PAK a dalších dodavatelů, ale odpovídá za shromáždění těchto údajů, jejich posouzení a vypracování úplné dokumentace týkající se konečného obalu.
EU prohlášení o shodě
Po provedení posouzení shody výrobce vypracuje písemné EU prohlášení o shodě pro daný typ obalu. Prohlášení by mělo identifikovat obal, uvádět výrobce, použité právní předpisy a technické specifikace a obsahovat podpis osoby jednající jménem výrobce.
Prohlášení není běžným obchodním prohlášením. Jeho podpisem výrobce přebírá odpovědnost za shodu obalu s požadavky PPWR. Prohlášení by mělo být aktualizováno, pokud se změní konstrukce, materiál, složení nebo zamýšlené použití obalu nebo právní a technické požadavky, na jejichž základě byla shoda potvrzena.
Identifikace a údaje výrobce
Výrobce zajistí možnost identifikace obalu prostřednictvím čísla typu, šarže, série nebo jiného označení umožňujícího sledovatelnost výrobku. Měl by rovněž uvést svůj název, obchodní firmu nebo ochrannou známku a kontaktní adresu.
Tyto informace mohou být uvedeny přímo na obalu, v QR kódu nebo na jiném datovém nosiči. Pokud to vzhledem k velikosti nebo povaze obalu není možné, mohou být uvedeny v průvodním dokumentu.
Uchovávání dokumentace
Technická dokumentace a EU prohlášení o shodě by měly být uchovávány:
- po dobu 5 let – u jednorázových obalů;
- po dobu 10 let – u opakovaně použitelných obalů.
Výrobce by měl mít rovněž postup pro aktualizaci dokumentace a nové posouzení shody v případě konstrukčních, materiálových nebo právních změn.
2. Co předává KARTON-PAK jako dodavatel?
Je-li výrobcem daného obalu zákazník, vystupuje KARTON-PAK jako dodavatel obalu nebo obalového materiálu. V souladu s článkem 16 PPWR poskytuje dodavatel výrobci informace a dokumenty nezbytné k prokázání shody obalu – v rozsahu týkajícím se výrobku, materiálů a procesů, které jsou pod kontrolou společnosti KARTON-PAK.
Obdobné rozdělení bylo přijato v materiálu společnosti DAKO: dodavatel nenahrazuje zákazníka při plnění povinností výrobce, ale představuje pro něj základní zdroj technických a materiálových údajů.
Rozsah poskytovaných informací
V závislosti na druhu a specifikaci obalu může KARTON-PAK poskytnout zejména:
- kód nebo název identifikující výrobek;
- typ konstrukce, například kód FEFCO;
- rozměry obalu;
- druh a plošnou hmotnost lepenky;
- druh vlny a počet vrstev;
- hmotnost obalu;
- popis použitých materiálů;
- informace o potisku, tiskových barvách, lacích, lepidlech, povlacích a laminátech;
- informace o okénkách, vložkách a dalších součástech vyrobených společností KARTON-PAK;
- údaje umožňující identifikaci výrobní šarže;
- informace o základních užitných parametrech;
- prohlášení a informace získané od dodavatelů lepenky, tiskových barev, lepidel, laků a dalších materiálů;
- informace o omezených látkách v rozsahu použitelném na daný obal;
- výsledky zkoušek, prohlášení dodavatelů nebo jiné důkazy, které má KARTON-PAK k dispozici;
- informace potřebné k posouzení recyklovatelnosti a materiálového složení;
- dokumentaci týkající se styku s potravinami nebo jiných citlivých použití, pokud bylo takové zamýšlené použití oznámeno a dohodnuto před výrobou.
Dokumenty mohou být předány ve formě technického listu, specifikace výrobku, materiálového prohlášení, přílohy PPWR nebo souboru zdrojových dokumentů.
Meze odpovědnosti společnosti KARTON-PAK
Dokumentace společnosti KARTON-PAK se vztahuje na obal ve stavu, v jakém byl dodán zákazníkovi. Automaticky nezahrnuje vliv úkonů, které následně provádí zákazník nebo třetí osoby, jako jsou:
- naplnění obalu;
- uzavření nebo tepelné svaření;
- nalepení etiket;
- použití pásek, fólií, vložek nebo výplní;
- laminování nebo nanášení povlaků;
- spojení s jinými prvky;
- změna zamýšleného použití;
- styk s výrobkem, jehož vlastnosti nebyly dříve sděleny;
- skladování nebo používání za podmínek, které neodpovídají doporučením.
Pokud zákazník po dodání změní složení nebo konstrukci obalu, nelze dokumentaci poskytnutou společností KARTON-PAK bez dalšího posouzení vztahovat na upravený obal.
Co dodavatel nedělá za výrobce?
Pokud KARTON-PAK vystupuje výhradně jako dodavatel:
- nepřebírá odpovědnost za konečné posouzení shody zákazníkem;
- neposuzuje vliv výrobku baleného zákazníkem, pokud neobdržel údaje o tomto výrobku;
- neodpovídá za prvky přidané zákazníkem nebo jinými dodavateli;
- nepodepisuje EU prohlášení o shodě jménem zákazníka;
- nepřebírá povinnosti EPR zákazníka;
- nepotvrzuje vlastnosti, které nelze prokázat na základě dostupných údajů a platných metod posouzení.
3. Kdy KARTON-PAK vystavuje prohlášení o shodě?
KARTON-PAK vystavuje EU prohlášení o shodě pouze tehdy, pokud je podle PPWR výrobcem daného typu obalu.
Samotná fyzická výroba krabice ještě nerozhoduje o tom, kdo je výrobcem. Pokud je obal vyráběn pod názvem nebo ochrannou známkou zákazníka nebo pokud zákazník obal objednává a rozhoduje o podstatných prvcích návrhu, může odpovědnost výrobce spočívat na zákazníkovi. Pokud obal nenese žádnou značku, Komise uvádí, že rozhodující je zjistit, kdo zadal objednávku a kdo rozhodoval o specifikaci návrhu.
KARTON-PAK může být výrobcem zejména tehdy, když:
- vyrábí standardní neoznačený obal podle vlastní konstrukce a vlastní specifikace;
- vyrábí obal pod vlastním názvem nebo ochrannou známkou;
- vyrábí neoznačený přepravní obal, u něhož zákazník nerozhodoval o podstatných vlastnostech návrhu;
- dodává obal polskému mikropodniku, který jej objednal pod vlastním názvem nebo ochrannou známkou, a použije se výjimka stanovená v PPWR;
- je podle okolností konkrétní objednávky jediným subjektem, který lze určit jako výrobce daného obalu.
Mikropodnikem je podnik, který zaměstnává méně než 10 osob a jehož roční obrat nebo bilanční suma nepřesahuje 2 miliony EUR. Výjimka týkající se vlastníka značky, který je mikropodnikem, zpravidla vyžaduje, aby se dodavatel a mikropodnik nacházeli ve stejném členském státě.
KARTON-PAK nevystavuje vlastní EU prohlášení o shodě, pokud:
- zákazník vlastní značku obalu nebo výrobku v obalu a je výrobcem;
- zákazník zadává návrh nebo výrobu obalu podle vlastní specifikace návrhu;
- KARTON-PAK dodává pouze archy lepenky, výseky nebo polotovar a zákazník z nich vyrábí hotový obal;
- zákazník provádí konečnou montáž nebo zpracování, kterým obal vzniká;
- zákazník nebo třetí osoba upravuje obal způsobem, který může ovlivnit shodu;
- KARTON-PAK nemá informace o konečném složení, zamýšleném použití nebo způsobu používání obalu.
V takových případech poskytne KARTON-PAK zákazníkovi zdrojové údaje a dokumenty potřebné k vypracování technické dokumentace, ale prohlášení o shodě vypracuje a podepíše zákazník jako výrobce.
Jedno prohlášení, nebo prohlášení ke každé dodávce?
Prohlášení se připravuje pro určitý typ obalu, nikoli automaticky ke každé faktuře nebo každé dodávkové šarži. Musí však umožňovat jednoznačnou identifikaci výrobku a zůstat aktuální.
Nové prohlášení nebo aktualizace mohou být nutné po změně:
- druhu nebo plošné hmotnosti lepenky;
- konstrukci;
- rozměrů ovlivňujících posouzení shody;
- tiskové barvy, laku, lepidla nebo povlaku;
- plastových prvků;
- zamýšleného použití;
- způsobu uzavírání nebo plnění;
- právních požadavků, norem nebo metod posouzení.
Příloha VII stanoví prohlášení pro každý typ obalu a článek 39 vyžaduje jeho průběžnou aktualizaci.
4. Jaké informace musíte uvést při objednávce?
Správné určení role výrobce a rozsahu dokumentace vyžaduje informace nejen o rozměrech krabice, ale také o jejím zamýšleném použití, označení a dalším využití.
Proto by měl zákazník při novém výrobku nebo změně stávajícího výrobku poskytnout společnosti KARTON-PAK následující údaje.
1. Druh obalu
Je třeba určit, zda se jedná o:
- prodejní obal;
- skupinový obal;
- přepravní obal;
- obal pro elektronický obchod;
- servisní obal;
- obal pro prvovýrobu;
- opakovaně použitelný obal;
- jiný druh obalu.
Stejná konstrukce FEFCO může plnit různé funkce. Samotný kód krabice nám neřekne, zda jde o prodejní, skupinový nebo přepravní obal. Karton není jasnovidec – zatím.
2. Zamýšlené použití obalu
Je třeba uvést:
- jaký výrobek bude balen;
- počet výrobků v obalu;
- hmotnost a rozměry výrobku;
- způsob uložení;
- podmínky přepravy a skladování;
- požadavky na pevnost;
- zda se obal dostane ke konečnému spotřebiteli.
3. Značka uvedená na obalu nebo výrobku
Zákazník by měl sdělit:
- zda bude na obalu uveden jeho název, logo nebo ochranná známka;
- zda bude na obalu uvedena značka jiného subjektu;
- zda bude obal zcela neoznačený;
- pod čí značkou bude výrobek v obalu prodáván.
Logo a název společnosti mohou mít přímý vliv na určení role výrobce.
4. Subjekt rozhodující o návrhu
Je třeba určit, kdo rozhoduje o:
- konstrukci;
- rozměrech;
- materiálu;
- plošné hmotnosti;
- minimální pevnosti;
- způsobu uzavírání;
- potisku;
- použití povlaků, laků, laminátů, okének nebo vložek;
- parametrech ovlivňujících recyklaci a minimalizaci.
Uvedení jediného rozměru nemusí vždy znamenat, že se zákazník stal návrhářem obalu. Pokud však zákazník stanoví celou konstrukci a podstatné parametry návrhu, může to ovlivnit jeho zařazení jako výrobce. U obalů bez značky považuje Komise právě objednávku a rozhodnutí o specifikaci návrhu za rozhodující kritérium.
5. Další úkony prováděné zákazníkem
Je třeba uvést, kdo bude:
- obal skládat;
- lepit nebo sešívat;
- plnit;
- uzavírat;
- tepelně svařovat;
- plombovat;
- nalepovat etikety;
- přidávat vložky, fólie, výplně nebo jiné součásti.
6. Styk s potravinami nebo citlivými výrobky
Zákazník by měl výslovně oznámit, zda je obal určen pro:
- přímý styk s potravinami;
- nepřímý styk s potravinami;
- styk s kosmetickými přípravky;
- styk s léčivými přípravky, zdravotnickými prostředky nebo doplňky stravy;
- balení jiných výrobků vyžadujících zvláštní dokumentaci.
Pokud tato informace není poskytnuta, nemůže KARTON-PAK automaticky zohlednit požadavky platné pro konkrétní citlivý výrobek. Článek 16 PPWR stanoví poskytování dodatečných informací vyžadovaných právními předpisy pro obaly určené pro styk s citlivými výrobky, pokud se použijí.
7. Země prodeje
Zákazník by měl uvést státy, ve kterých:
- bude obal dodáván;
- bude výrobek balen;
- bude balený výrobek poprvé zpřístupněn;
- se má obal stát odpadem.
Tyto informace jsou zvláště důležité pro povinnosti EPR, vnitrostátní registrace a jazyk dokumentace a prohlášení.
8. Postavení mikropodniku
Chce-li zákazník využít výjimku stanovenou pro mikropodniky, měl by předložit potvrzení:
- počtu zaměstnanců;
- výše obratu nebo bilanční sumy;
- státu sídla;
- kapitálových a organizačních vazeb ovlivňujících postavení podniku.
Pouhé napsání v e-mailu „jsme malá firma“ nestačí. „Malá firma“ v běžném jazyce a mikropodnik podle práva EU nejsou vždy totéž.
9. Plánovaná environmentální tvrzení
Zákazník by měl uvést, zda zamýšlí na obalu používat výrazy nebo symboly, jako jsou:
- „ekologický“;
- „šetrný k životnímu prostředí“;
- „plně recyklovatelný“;
- „zero waste“;
- „100% eco“;
- informace o obsahu recyklátu;
- vlastní symboly týkající se třídění nebo recyklace.
Environmentální tvrzení musí být doložitelná a nesmějí uvádět příjemce v omyl. PPWR omezuje možnost používat tvrzení o vlastnostech, které pouze odpovídají povinnému minimu.
5. Výrobce a producent EPR – není to totéž
PPWR používá dva samostatné pojmy:
| Role | Za co odpovídá |
|---|---|
| Výrobce | shoda obalu s požadavky PPWR, posouzení shody, technická dokumentace, identifikace a EU prohlášení o shodě |
| Producent EPR | registrace, ohlašování, financování nakládání s obalovými odpady a další povinnosti rozšířené odpovědnosti producenta v konkrétním státě |
Výrobce se určuje pro daný obal na úrovni celé Unie. Producent EPR se naproti tomu určuje samostatně pro každý členský stát podle toho, kdo tam obal nebo balený výrobek poprvé zpřístupní. Tentýž subjekt může být současně výrobcem i producentem EPR, ale nemusí.
6. Nejčastější dotazy
Znamená potisk loga zákazníka, že je zákazník výrobcem?
Zpravidla ano, zejména pokud byl obal vyroben pod názvem nebo ochrannou známkou zákazníka a podle jím stanovené specifikace. Výjimka se může týkat mikropodniku, pokud se dodavatel nachází ve stejném členském státě.
Znamená chybějící potisk, že je KARTON-PAK vždy výrobcem?
Ne. U obalu bez názvu a ochranné známky je třeba zjistit, kdo obal objednal a kdo rozhodoval o specifikaci návrhu, například určil jeho rozměry, počet vrstev apod. Chybějící logo nevyřeší celou otázku jedním tahem.
Znamená uvedení rozměrů krabice, že je zákazník výrobcem?
Ne vždy. Uvedení rozměrů může být běžnou obchodní specifikací. Pokud jsou však obaly vyráběny výhradně na objednávku zákazníka, nejde o obaly již vyrobené a nabízené společností KARTON-PAK a zhotovitel je nemůže nabídnout jiným subjektům, stává se výrobcem zákazník. Pokud navíc zákazník určuje celou konstrukci, výběr materiálu, pevnost, povlaky, součásti a další parametry ovlivňující shodu obalu, stává se výrobcem.
Může KARTON-PAK vystavit zákazníkovi „certifikát PPWR“?
PPWR nezavádí jeden univerzální „certifikát PPWR“ vydávaný výrobcem krabic nebo certifikačním orgánem. Základním postupem je interní řízení výroby, technická dokumentace a EU prohlášení o shodě vypracované výrobcem.
Je technický list společnosti KARTON-PAK EU prohlášením o shodě?
Ne. Technický list obsahuje údaje potřebné k identifikaci a posouzení výrobku. EU prohlášení o shodě je samostatný dokument s určenou strukturou, podepsaný výrobcem, který přebírá odpovědnost za shodu obalu.
Dokument je EU prohlášením o shodě pouze tehdy, pokud je tak výslovně označen, obsahuje požadované náležitosti a byl podepsán příslušným výrobcem.
Může KARTON-PAK připravit prohlášení pro zákazníka?
KARTON-PAK může poskytnout údaje, materiálovou dokumentaci, informace o procesu a případný vzor dokumentu. Je-li však výrobcem zákazník, měl by schválit a podepsat vlastní prohlášení. Vypracování prohlášení třetí osobou nepřenáší právní odpovědnost z výrobce.
Musí být prohlášení vystaveno ke každé dodávce?
Zpravidla ne. Prohlášení může zahrnovat určitý typ obalu a další šarže vyráběné podle stejné kontrolované specifikace. Musí však být možné přiřadit dodávku k příslušnému typu obalu a verzi dokumentace.
Co se stane, když zákazník změní etiketu, pásku nebo vložku nebo přidá fólii?
Změna může ovlivnit materiálové složení, recyklovatelnost, látky, styk s výrobkem nebo jiné požadavky PPWR. Dokumentace společnosti KARTON-PAK týkající se samotné krabice se automaticky nestává dokumentací celého upraveného obalu.
Dovozce nebo distributor, který upraví obal způsobem, jenž může ovlivnit shodu, může být považován za výrobce.
Týkají se povinnosti pouze nových návrhů obalů uvedených na trh po 12. srpnu 2026?
Takto by se to nemělo formulovat. Zpravidla je rozhodující okamžik uvedení obalu na trh a rozsah požadavků platných v daném okamžiku, nikoli pouze datum vytvoření návrhu.
Starý návrh vyráběný a uváděný na trh po 12. srpnu 2026 není automaticky osvobozen jen proto, že jej zákazník objednával dříve. PPWR se v zásadě použije od 12. srpna 2026, s výhradou výjimek a přechodných období stanovených pro jednotlivé požadavky.
Je od 12. srpna 2026 nutné uvádět třídu recyklovatelnosti A, B nebo C?
Ne. Podrobný systém navrhování pro recyklaci a třídy recyklovatelnosti se začnou používat později, v zásadě od roku 2030 nebo po uplynutí lhůt souvisejících s přijetím příslušných aktů v přenesené pravomoci. Do té doby by se bez právně stanovené metodiky neměla deklarovat třída A, B nebo C. Komise uvádí, že podrobná kritéria navrhování pro recyklaci budou záviset na dalších prováděcích aktech a aktech v přenesené pravomoci.
Odpovídá KARTON-PAK za povinnosti EPR zákazníka?
Ne, ledaže právní předpisy daného státu přidělí společnosti KARTON-PAK roli producenta EPR nebo strany uzavřely samostatnou, právně přípustnou dohodu o provádění určitých úkonů.
Každý subjekt by měl samostatně určit své registrační, ohlašovací a finanční povinnosti ve státech, v nichž zpřístupňuje obaly nebo balené výrobky.
7. Datum aktualizace a právní zdroje
Informace zveřejněné na webových stránkách mají obecnou a informační povahu. Nepředstavují individuální právní poradenství ani potvrzení zařazení konkrétního obalu. Role společnosti KARTON-PAK a zákazníka se určují pro daný výrobek s ohledem na jeho druh, zamýšlené použití, označení, specifikaci návrhu a způsob uvedení na trh.
Požadavky PPWR budou postupně doplňovány akty v přenesené pravomoci, prováděcími akty, harmonizovanými normami a dalšími pokyny Evropské komise. Obsah webových stránek může být odpovídajícím způsobem aktualizován.
Komise sama upozorňuje, že její pokyny mohou být aktualizovány na základě zkušeností s prováděním PPWR a že závazný výklad práva EU přísluší v konečném důsledku Soudnímu dvoru Evropské unie.
Základní zdroje
- Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech, zejména:
- čl. 3 odst. 1 bod 13 – definice výrobce;
- čl. 3 odst. 1 bod 15 – definice producenta EPR;
- čl. 3 odst. 1 bod 16 – definice dodavatele;
- článek 15 – povinnosti výrobce;
- článek 16 – informační povinnosti dodavatele;
- článek 21 – případy převzetí povinností výrobce dovozcem nebo distributorem;
- článek 38 – postup posouzení shody;
- článek 39 – EU prohlášení o shodě;
- články 44-46 – registrace a rozšířená odpovědnost producenta;
- příloha VII – postup posouzení shody a technická dokumentace;
- příloha VIII – vzor EU prohlášení o shodě.
- Sdělení Komise C(2026) 3702 final ze dne 5. června 2026, zveřejněné jako C/2026/3084, zejména část týkající se definic výrobce a producenta EPR.
- Frequently Asked Questions on the Packaging and Packaging Waste Regulation, Evropská komise, GŘ pro životní prostředí, publikace ze dne 30. března 2026.
- Doporučení Komise 2003/361/ES o definici mikropodniků a malých a středních podniků.


